全国土地审计:去年违规用地面积相当于一个广州

2015-06-30 yipu.com.cn易铺网 编辑: 字号:

[导语] 去年8月份审计署开展的土地出让收支和耕地保护审计情况终于公布,问题金额和涉及土地面积大,动辄数千亿元、数十万公顷。违规批地征地供地问题突出,去年违规用地面积相当于一个广州。...

  去年8月份审计署开展的土地出让收支和耕地保护审计情况终于公布,问题金额和涉及土地面积大,动辄数千亿元、数十万公顷。

  6月28日,审计署披露《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称“报告”),其中在重点专项资金审计情况中,公布了上述情况。

  这次审计共派出超2.4万名审计员,覆盖了29个省本级、200个市本级和709个县,涉及土地出让收入和支出总计26万亿元,摸清这些地方2008年至2013年的土地出让收支和保护耕地情况。土地利用和耕地保护涉及粮食安全,土地出让收入是地方政府财力主要来源之一,而且土地出让也是腐败问题高发领域,因此这次审计引起社会极大关注。

  收入少征、减免或返还超万亿

  根据报告,此次土地审计发现的问题主要集中在土地出让收支、建设用地、土地利用和耕地保护三大方面。

  报告称,在土地出让收支方面发现的问题主要是土地出让收入少征3664.23亿元,有的地方为支持经济发展,减免或返还土地出让收入7218.11亿元。这两笔收入总计超万亿元。

  审计署资源环境司主要负责人答记者问时称,2014年以前,也就是此次审计的时间范围内(2008年~2013年)各地减免、返还土地出让收入比较普遍,但从审计情况看,减免、返还的土地出让收入大部分用于支持实体经济发展,依靠土地优惠的招商引资项目基本都已落地,为解决就业、创造税收、提高城乡居民收入等发挥了重要作用。

  在土地出让收支方面发现的其他主要问题还包括,通过收入空转等方式虚增1467.78亿元。而在土地出让支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元。一些地方土地出让收支核算不够规范,有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支等。

  另外,在征地拆迁中,一些地方和单位少支付补偿17.41亿元,编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。

  上述负责人称,国务院和地方政府历来高度重视保障被征地拆迁群众权益。2008年以来,共出台相关制度规定300多项,特别是2013年以来国务院出台加快棚户区改造工作的意见、推进城区老工业区搬迁改造等系列政策,进一步加强规范征地拆迁工作,提高土地出让收入用于民生的比重,全面落实保障性安居工程用地需求。

  违规批地征地供地问题突出

  在建设用地方面,审计发现,违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷,违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地14.43万公顷,违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。

  上述三项合计,违规用地面积达75.06万公顷(7506平方公里),与广州市的土地面积相仿,广州土地总面积为7434.4平方公里。

  土地出让一直是腐败高发领域,此次审计发现一些管理人员为特定关系人低价购地、非法倒卖牵线搭桥,造成国有权益损失。

  审计署6月28日披露了《审计署移送至2015年5月已办结的违法违纪问题处理情况》,其中,2001年,在民营企业合肥创亿科技投资有限公司(下称“创亿公司”)未按规定补缴土地出让金的情况下,安徽省合肥市高新技术产业开发区管委会原主任郭超等人违规批准,将该公司受让的开发区内480亩土地由综合用地变更为住宅用地,造成国有土地出让收益流失;创亿公司随后以合作开发名义,将以上土地非法转让获取暴利。2013年10月,安徽省六安市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪判处郭超无期徒刑,剥夺政治权利终身,其余人员也得到相应处罚。

  

    (来自第一财经日报 作者 陈益刊)

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